2016年度能源电力十大新闻

　　中国电力报 中电新闻网 记者 刘泊静 报道  1月6日，中国电力传媒集团在京举行2016年度十大能源新闻、十大电力新闻发布会。以能源电力行业专业媒体的视角总结盘点一年来国内外能源电力大事，分析梳理能源电力发展趋势。这是中电传媒第一次以召开新闻发布会的形式发布年度能源、电力十大新闻。年度新闻的评选和发布活动引起行业广泛关注和热切回应。国家能源局综合司相关领导，中电传媒集团党委书记、董事长魏昭峰，中电传媒集团党委副书记、总经理顾平安出席发布会。

　　顾平安在会上发布了2016年度能源、电力十大新闻。“习近平主持召开中央财经领导小组第十四次会议强调加快提高清洁供暖比重”“煤炭行业超额完成全年化解过剩产能工作”等内容入选年度十大能源新闻。“电力体制改革全面加速”“江西丰城电厂发生11·24”特别重大坍塌事故”等内容入选年度十大电力新闻。

　　此次发布的能源、电力年度十大新闻精准回顾了全年能源电力行业重点与热点，展现了行业发展与突破，再次刻印了行业发展的标志性、里程碑事件，为能源行业健康持续发展营造良好的舆论环境。

　　顾平安在讲话中表示，一直以来，中电传媒集团立足电力，面向能源，着力于夯实主业、优化机制、强化品牌、提升管理，积极扩大在能源行业的品牌知名度和影响力。目前，集团在媒体平台建设、传统媒体与新媒体融合发展、行业影响力等软实力方面居于中央部委和行业媒体龙头地位。过去的2016年，能源电力行业深化改革发展，能源革命步稳蹄疾。作为国家能源局主管的能源电力行业主流媒体，2017年，中电传媒集团将继续围绕中心、服务大局，始终聚焦能源电力的改革发展，始终讲好能源电力的精彩故事，为能源革命向纵深发展营造良好舆论氛围。

　　此次年度十大新闻评选活动自2016年12月上旬起开始，邀请了包括中国工程院院士在内的众多能源电力行业专家学者、各大能源电力央企新闻负责人组成了专门评选委员会，对20条候选新闻进行了打分评选。同时，中电传媒开通全媒体投票道通，利用中电新闻网、中国电力报官方微信和官方微博，广泛动员能源电力行业人士和广大读者参与投票评选。中电传媒集团根据专家评委的打分和网络投票情况，评选出2016年度十大能源新闻和十大电力新闻。

　　中电传媒集团在京领导出席发布会。

　　来自人民日报、中央人民广播电台、中央电视台、经济日报等10余家媒体参加发布会。

　　2016年度十大电力新闻

　　1.电力体制改革全面推进

　　输配电价改革试点范围扩大到除西藏以外的所有省级电网，基本实现全覆盖。电改试点覆盖29个省（区、市）及新疆生产建设兵团。2016年，《北京电力交易中心组建方案》和《广州电力交易中心组建方案》获得公布，两个区域交易中心在较短时间内相继组建，市场管理委员会组建到位。全国首个电网企业相对控股的电力交易中心——昆明电力交易中心成立，云南电网公司股份占比50%。年内出台的《售电公司准入与退出管理办法》、《有序放开配电网业务管理办法》，明确实行以注册制和信用监管为核心的售电公司准入制度，不设置行政许可。《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》公布了105个第一批增量配电业务改革试点项目。

　　2.江西丰城电厂发生“11·24”特别重大坍塌事故

　　11月24日，江西省宜春丰城电厂三期扩建工程D标段冷却塔平桥吊倒塌，造成上面模板混凝土通道坍塌。事故现场74人死亡，2人受伤。

　　事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，李克强总理作出重要批示。11月28日，事故中涉嫌重大责任事故罪的9名责任人依法刑事拘留。截至11月30日，事故所有罹难者家属均已签订赔偿协议，赔付工作全部完成。

　　3.结构性过剩问题凸显，煤电加速去产能

　　受经济发展进入新常态、电力需求放缓、电力增长空间远低于预期、火电利用小时数逐年下降、煤价上涨等多重因素影响，火电企业经营面临了巨大压力。2016年，国家有关部门先后多次出台煤电有序发展措施和政策。国家发展改革委、国家能源局发文严控煤电新增规模，建立风险预警机制，采取取消一批、缓核一批、缓建一批等措施，保障煤电有序发展。2016年，取消1240万千瓦不具备核准条件的煤电项目，煤电节能改造规模超过2亿千瓦、超低排放改造规模超过1亿千瓦。

　　4.电力行业多项“十三五”规划发布

　　11月7日，国家发展改革委、国家能源局正式发布《电力发展“十三五”规划》，这是我国“十三五”电力发展的行动纲领，预期2020年全社会用电量6.8~7.2万亿千瓦时，年均增长3.6%~4.8%，全国发电装机容量20亿千瓦，年均增长5.5%。人均装机突破1.4千瓦，人均用电量5000千瓦时左右，接近中等发达国家水平。

　　随后，风电、水电、生物质能发展“十三五”规划也相继发布。风电方面，文件明确提出，到2020年底，我国风电累计并网装机容量要确保达到2.1亿千瓦以上，风电年发电量确保达到4200亿千瓦时，约占全国总发电量的6%。水电方面，十三五”期间，我国将继续推进大型水电基地建设，到2020年将基本建成长江上游、黄河上游、乌江、南盘江红水河、雅砻江、大渡河六大水电基地。“十三五”期间我国将有序推进“三北”地区风电就地消纳利用。生物质能方面，《规划》指出，到2020年，生物质能基本实现商业化和规模化利用。生物质能年利用量约5800万吨标准煤。生物质发电总装机容量达到1500万千瓦，年发电量900亿千瓦时。

　　5.国家实施新一轮农村电网改造升级

　　2月3日，国务院总理李克强在北京主持召开国务院常务会议，决定实施新一轮农村电网改造升级工程，实施相关工程，预计总投资7000亿元以上。会议要求，一是加快西部及贫困地区农网改造升级，以集中连片特困地区、革命老区等为重点，着力解决电压不达标、不通动力电等问题。提高接纳分布式新能源发电的能力。二是结合高标准农田建设和推广农业节水灌溉等，推动平原村机井用电全覆盖。对接农产品加工、农村电商发展、农民消费升级的新需求，加大中心村电网改造力度。三是开展西藏、新疆及四川、云南、甘肃、青海四省藏区农网建设攻坚，集中力量加快孤网县城的联网进程。

　　2016年是我国全面建设小康社会的决胜之年，农村电网作为重要的基础设施对提高农村人口生活质量，促进农村脱贫致富有着重要意义。国家电网公司2016年计划投资4390亿元用于电网建设，计划完成1.3万个自然村未通动力电、2.7万个自然村动力电改造工程，满足扶贫光伏电站接网需要，建设定点扶贫五县（区）集中式光伏电站工程。南方电网完成了新一轮农网改造升级规划和实施方案，到2020年建成安全可靠的农村配电网，农村电网供电可靠率达到99.82%及以上。目前，首批3万多个农网建设改造项目已全面开工。

　　6.我国特高压输电工程取得重大进展

　　国家电网开工建设世界上输送容量最大、输送距离最远的特高压输电工程──准东－皖南±1100千伏输电工程。

　　南方电网建成投运世界电压等级最高、输电容量最大的柔性直流输电工程——鲁西背靠背柔性直流工程。

　　1月11日，目前世界上电压等级最高、输送容量最大、输送距离最远、技术水平最先进的特高压输电工程——准东—皖南±1100千伏特高压直流输电工程开工动员大会在京召开。该工程是国家电网在特高压输电领域持续创新的重要里程碑，刷新了世界电网技术的新高度，开启了特高压输电技术发展的新纪元，对于全球能源互联网的发展具有重大的示范作用。

　　8月30日，世界电压等级最高、输电容量最大的柔性直流输电工程——“鲁西背靠背直流工程”柔性直流单元建成投运。该工程是目前世界上首次采用柔性直流与常规直流组合模式的背靠背工程。该工程的建设不仅增强了南方电网主网架整体安全稳定性，提高云南电网外送能力，还为两广地区提供清洁、廉价的绿色电力。该工程创造了该领域的多个世界第一，除了世界上第一次采用常规和柔直单元的并联运行模式之外，柔直单元额定容量100万千瓦、直流电压±350千伏，电压和容量都是目前世界最高水平的，工程的综合自主化率达到100%。

　　7.太阳能热发电迎来产业大发展元年

　　8月26日，中控太阳能德令哈10MW塔式熔盐储能光热电站在青海投运成功，成为中国首座成功投运的规模化储能光热电站，也是全球第三座投运的具备规模化储能的塔式光热电站。标志着中国自主研发的全流程熔盐储能塔式光热发电技术与装备，通过规模化工程应用验证，具有大规模推广应用条件，为即将启动的示范项目建设扫清了障碍，或将有力推进中国光热发电推广应用，促进中国实现能源革命与能源转型。

　　9月1日，国家发展改革委发出《关于太阳能热发电标杆上网电价政策的通知》，核定太阳能热发电标杆上网电价为每千瓦时1.15元，并明确上述电价仅适用于国家能源局2016年组织实施的示范项目。

　　9月14日，国家能源局正式发布了《国家能源局关于建设太阳能热发电示范项目的通知》，确定第一批20个太阳能热发电示范项目名单，包括9个塔式电站，7个槽式电站和4个菲涅尔电站，总装机134.9万千瓦。

　　发展光热发电是推动能源供给侧改革、实现高比例可再生能源的重要途径。“十三五”期间，中国光热发电装机有望达到10GW。

　　8.电力精准扶贫模式不断创新、成效更加显著

　　新一轮农网改造全面推进，电力普遍服务水平显著提高，以电力项目开发建设推动贫困地区经济发展成效显著。

　　3月23日，国家发展改革委、国务院扶贫办、国家能源局等五部门联合下发关于《实施光伏发电扶贫工作的意见》，要求各地区应将光伏扶贫作为资产收益扶贫的重要方式，进一步加大工作力度，为打赢脱贫攻坚战增添新的力量。自此，光伏产业精准扶贫自上而下的各个环节被打通。

　　5月26日，国家电网首座扶贫光伏电站──国网阳光扶贫行动玛多县1万千瓦扶贫光伏电站正式并网发电，预计年发电量可达1560万千瓦时。

　　10月17日，国家能源局、国务院扶贫办两部门联合下发了《关于下达第一批光伏扶贫项目的通知》。首批项目总规模516万千瓦，惠及14个省约2万个贫困村，可为约55万个建档立卡贫困户每年每户增收不低于3000元。

　　9.电能替代成为我国防治大气污染、促进能源结构转型升级的重要抓手

　　5月25日，国家发改委、能源局等8部委联合发布了《关于推进电能替代的指导意见》，明确要求逐步扩大电能替代范围，形成清洁、安全、智能的新型能源消费方式。《意见》提出了北方居民采暖领域、生产制造领域、交通运输领域、电力消费与供应领域四大重点领域。　

　　《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出对中小型燃煤设施、城中村和城乡结合区域等实施清洁能源替代工程。之后国家部委又陆续出台了京津冀煤改电、船舶与港口防治专项行动等电能替代政策要求。各地配套政策也相继落地，如北京市出台“煤改电”配套电网、电价、设备补贴政策；江西省对电能替代项目给予新增电费支出40%的运行成本奖励，以及不超过投资额30%的建设成本奖励。11月11日，中国电能替代产业发展促进联盟成立。

　　10.“一带一路”能源电力发展合作加速推进

　　习近平总书记在谈及“一带一路”建设工作时，曾明确要求，重点支持能源资源开发利用等战略性优先项目，以更加积极主动的姿态参与国际全面合作。2016年，一带一路”能源合作进展顺利，核电走出去取得重要成果，欣克利角C核电项目实质性启动，多层次对话交流务实深入。

　　巴基斯坦时间1月10日11时，三峡集团卡洛特水电站建设推进动员大会召开，主体工程开工。据悉，卡洛特水电站是一带一路首个水电大型投资建设项目，也是“中巴经济走廊”首个水电投资项目。卡洛特水电站建在巴基斯坦北部印度河支流吉拉姆河上，装机容量72万千瓦，是巴基斯坦第五大水电站。项目总投资约16.5亿美元，采用BOOT方式投资建设。

　　11月18日,由中国电建集团施工建设的中国目前海外最大水电工程厄瓜多尔辛克雷水电站全面建成投产。

　　2016年度十大能源新闻

　　1.习近平主持召开中央财经领导小组第十四次会议强调

　　加快提高清洁供暖比重

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平12月21日下午主持召开中央财经领导小组第十四次会议，研究“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目进展和解决好人民群众普遍关心的突出问题等工作。

　　习近平强调，推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题，都是大事，关系广大人民群众生活，是重大的民生工程、民心工程。推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。

　　2.煤炭行业超额完成全年化解过剩产能工作

　　2016年2月1日，国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确从2016年开始，用3年至5年的时间，煤炭行业再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量，煤炭行业过剩产能得到有效化解，市场供需基本平衡，产业结构得到优化，转型升级取得实质性进展。

　　化解过剩产能工作启动以来，国家相关部门出台了八个配套文件，煤炭行业先后实行了276个工作日制度、严厉打击违法违规生产。2016年4月21日，为贯彻落实国务院关于做好钢铁、煤炭行业化解过剩产能和脱困升级工作的决策部署，中国人民银行、银监会、证监会、保监会联合印发了《关于支持钢铁煤炭行业化解产能实现脱困发展的意见》。下半年以来，煤炭行业逐渐回归理性，供需基本实现平衡。截至2016年12月12日，煤炭去产能2.5亿吨的目标任务提前、超额完成。

　　3.《能源发展“十三五”规划》获审议通过

　　2016年11月17日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开国家能源委员会会议，审议通过根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的《能源发展“十三五”规划》，部署推进相关工作。

　　会上，李克强指出，能源战略是国家发展战略的重要支柱。当前，面对国际能源供求格局深刻调整、新一轮能源技术变革方兴未艾的形势，我国作为能源生产和消费大国，必须抓住机遇，贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，积极推动能源消费、供给、技术、体制革命和国际合作，优化能源结构，努力补上能源发展中资源环境约束、质量效益不高、基础设施薄弱、关键技术缺乏等诸多短板，提升能源产业竞争力，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，更好支撑中国经济持续稳定发展。

　　4. G20能源部长会议提出：构建低碳智能共享的能源未来

　　2016年6月29日至30日，2016年G20能源部长会议在北京雁栖湖国际会议中心召开。这次G20能源部长会议是2016年9月G20杭州峰会的专业部长会议，主题是“构建低碳、智能、共享的能源未来”。27个国家和有关国际组织的官员参加了开幕式。

　　会议的召开是2015年巴黎气候变化大会之后，中国落实《巴黎协定》的重要举措之一，同时也是中国积极参与国际能源治理的关键切入点。会议的召开为我国深入参与全球能源治理、引领国际能源发展方向、推动“一带一路”战略实施等提供了重要契机。会议共形成4项成果性文件。作为2016年G20能源部长会议主文件和主要成果，《北京公报》重点强调G20成员国在应对世界能源发展共同挑战方面应发挥表率作用，并为此采取一致行动的意愿。主要内容包括，G20成员国支持并将积极落实《联合国2030年可持续发展议程》，以及联合国气候变化框架公约《巴黎协定》，和在能源可及性、更清洁的能源未来、能源效率、全球能源架构、鼓励浪费的低效化石燃料补贴、市场透明度、能源安全等方面达成的共识。

　　5.《巴黎协定》正式生效

　　2016年11月4日，全球共同应对气候变化的《巴黎协定》正式生效，标志着全球各国在一份共同的法律约束下踏上了合力推动全球气候治理的征途。

　　中国作为《巴黎协定》缔约方之一，提出了有力度的国家自主贡献目标。包括：第一，到2030年，中国单位GDP二氧化碳排放要比2005年下降60%-65%；第二，到2030年，非化石能源在总能源当中的比例提升到20%左右；第三，到2030年，中国的二氧化碳排放达到峰值，并争取尽早达到峰值；第四，增加森林蓄积量和增加碳汇，到2030年，中国森林蓄积量比2005年增加45亿立方米。

　　6.光伏扶贫融入国家扶贫攻坚战略

　　2016年3月23日，为切实贯彻中央扶贫开发工作会议精神，扎实落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的要求，国家发展改革委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行，五部门联合下发了关于《实施光伏发电扶贫工作的意见》，要求各地区应将光伏扶贫作为资产收益扶贫的重要方式，进一步加大工作力度，为打赢脱贫攻坚战增添新的力量。至此，光伏产业精准扶贫自上而下的各个环节被打通。

　　7.世界首条±1100千伏特高压工程开工

　　2016年1月11日，准东-皖南±1100千伏特高压直流输电工程正式开工。准东-皖南工程起点位于新疆昌吉自治州，终点位于安徽宣城市，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、安徽6省(区)，新建准东、皖南2座换流站，换流容量2400万千瓦，线路全长3324千米，送端换流站接入750千伏交流电网，受端换流站分层接入500/1000千伏交流电网。工程投资407亿元，于2015年12月获得国家发展改革委核准，计划2018年建成投运。

　　8.国家发展改革委、国家能源局印发《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》

　　2016年6月1日，国家发展改革委网站公布了《能源技术革命创新行动计划(2016-2030年)》（以下简称《计划》），明确今后一段时期我国能源技术创新的工作重点、主攻方向以及重点创新行动的时间表和路线图。

　　《计划》明确十五个领域的重点任务，涵盖煤炭无害化开采技术创新，非常规油气和深层、深海油气开发技术创新，煤炭清洁高效利用技术创新，二氧化碳捕集、利用与封存技术创新，先进核能技术创新，乏燃料后处理与高放废物安全处理处置技术创新，高效太阳能利用技术创新，大型风电技术创新，氢能与燃料电池技术创新，生物质、海洋、地热能利用技术创新，高效燃气轮机技术创新，先进储能技术创新，现代电网关键技术创新，能源互联网技术创新，节能与能效提升技术创新等。

　　9.电力体制改革全面推进

　　2016年以来，电力体制改革全面推进。2016年11月27日，国家发展改革委、国家能源局批复同意天津市、青海省开展电力体制改革综合试点。2016年11月30日，又批复了湖南电改综合试点。要求据综合试点方案制定完善输配电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案，报国家发展改革委、国家能源局备案。至此，电改试点覆盖29个省（区、市）及新疆生产建设兵团。输配电价改革试点范围扩大到除西藏以外的所有省级电网，基本实现全覆盖。此外，国家能源局公布了105个增量配电网试点项目。

　　10.中英法签欣克利角核电最终协议

　　2016年9月29日，中英法三方在伦敦签署欣克利角Ｃ核电项目最终投资协议。这标志着中英关系“黄金时代”的旗舰项目在经历波折后终于实质性启动，同时中国新一代核电技术“华龙一号”有望真正出海。

　　中国广核集团（以下简称“中广核”）与法国电力集团（以下简称“法电集团”）2016年9月29日正式签署英国新建核电项目一揽子合作协议、与英国政府同步签署欣克利角Ｃ核电项目收入及投资保障等政府性协议，并完成相关公司的股权交割。这意味着欣克利角Ｃ项目已经完成所有必须的审批和商务流程。

　　除欣克利角Ｃ项目外，中广核还将与法电集团在塞斯维尔Ｃ、布拉德维尔Ｂ两大核电项目上展开合作。其中布拉德维尔Ｂ项目由中广核主导、法电集团参与，双方在项目开发阶段的投资将分别占据66.5％、33.5％的股份，采用中国自主研发的第三代核电技术“华龙一号”。